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高质量发展——四川省加快农业农村现代化“十五五”规划
2026年9月，四川省人民政府印发《四川省加快农业农村现代化“十五五”规划》（川府发〔2026〕16号）（以下简称《规划》），《规划》提出到2030年，农业更加高质高效，粮食等重要农产品稳产保供能力稳步提升，农业科技和装备水平大幅提高，农业新质生产力培育壮大，农业综合竞争力不断增强；农村更加宜居宜业，基础设施进一步完善，公共服务水平稳步提升，生态环境和人居环境持续改善；农民更加富裕富足，农民收入稳步增长，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，社会保障水平稳步提高，精神文化生活更加丰富；乡村治理效能持续提升，农村基层党组织更加坚强有力，乡村治理体系不断完善;城乡融合发展水平持续提升，农村改革扎实推进，城乡要素流动更加顺畅高效，城乡差距进一步缩小。具备条件的地区率先基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件。到2035年，农业强省建设取得显著成效，农村基本具备现代生活条件，农民共同富裕取得更为明显的实质性进展，与全国同步基本实现农业农村现代化。《规划》共提出9方面40项具体举措。
《规划》解读
在奋力打造新时代更高水平“天府粮仓”，坚决扛牢粮食安全责任方面
《规划》提出全面落实耕地保护和粮食安全责任制，确保粮食播种面积稳定在9600万亩以上。实施新一轮粮食产能提升行动，深化“天府粮仓·百县千片”建设，开展“吨粮田”建设，推动“四良”(良田、良种、良机、良法)集成增效，整建制推进大面积单产提升。实施规模化猪场全流程智能化管理。推动牛羊、家禽增量提质，因地制宜发展黑猪、黑山(绵)羊、肉兔等特色养殖。推进以牦牛为重点的草原畜牧业转型升级，扩大优质饲草种植。加快建设现代化、标准化养殖场，支持老旧养殖场改造升级。积极发展大水面生态渔业，巩固提升池塘养殖生产能力，发展稻渔综合种养、设施渔业等。打造蔬菜集中发展区，发展高山错季蔬菜和川南水生蔬菜，发展设施蔬菜和食用菌生产。改造升级老旧果园，提升中高端果品供给占比。强化茶叶品种改良、标准化栽培、机械采摘等关键技术集成应用。规范道地中药材种植标准，提升道地性与品质稳定性。大力发展特色经果和林下经济产业，推进“天府森林四库”建设。分区分类高质量推进高标准农田建设，一体推进“建管用”，逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。推行“一图管田”数字化监管。建设引大济岷等骨干水网工程，加快大中型灌区现代化建设与改造，新建一批大中型水库，加强小型水库、山坪塘、提灌站等小型水源工程及配套渠系建设。健全气象、水文、地质灾害和农作物病虫害预报预警发布及响应机制，推广应用气象灾害智能预警终端，全面提升农业生产韧性。加快推进病险水库除险加固、农田沟渠修复整治和中小河流治理等防洪排涝抗旱工程建设。完善农业防灾减灾物资储备体系，优化细化应急预案，提升灾害应急处置与灾后快速恢复能力。加强粮食购销和储备管理，增强应急保供能力。
在持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫方面
《规划》提出健全常态化防止返贫致贫监测体系，合理确定防止返贫致贫对象认定标准，健全精准识别和快速响应机制，做好防止返贫致贫对象精准帮扶和动态调整。优化现有国家、省级乡村振兴重点帮扶县范围，对革命老区、脱贫地区、民族地区、重点生态功能区适度倾斜，继续给予集中支持。加大39个欠发达县域支持力度。加强易地搬迁后续扶持。持续推进东西部协作、定点帮扶、省内结对帮扶、驻村帮扶、国企金融帮扶、“组团式”帮扶，深入实施“万企兴万村”行动，促进社会力量常态化参与欠发达地区建设。
在全面提升农业科技和装备水平，因地制宜发展农业新质生产力方面
《规划》提出推动建设成都国家农业高新技术产业示范区，加快推进省农业高新技术产业园区建设，培优省级农业科技园区。加快推进马尔康夏繁基地和“天府粮仓科创园”建设。争创农业领域全国重点实验室，新建一批农业农村部重点实验室和四川省重点实验室。持续提升种质资源保护利用能力，高水平运行管理省种质资源中心库。全力推进农机装备研发与推广应用。分类培育农机装备领域龙头企业，布局建设农机装备产业园和中试熟化基地。推进农机农艺深度融合。有序推进农业农村领域低空经济发展。推进农业中试平台(基地)及现代农业科技试验基地建设。推进智慧农业建设。构建农业智慧管理体系，打造全省农业农村大数据平台。围绕农业全产业链布局，加快推进遥感、物联网、人工智能、大数据等现代信息技术在农业农村领域的深度融合与普及应用，引导新型农业经营主体开展数智化改造。发展设施农业、都市农业，培育农业工厂新业态，新建或改造一批高水平现代设施农业基地。
在大力推进“1+1+8”建圈强链，加快把农业建成现代化大产业方面
《规划》提出建设标准化初加工设施，重点发展粮油加工、肉制品加工、精制茶加工、调味品制造、竹产品精深加工等。布局建设一批农产品加工园区，打造集研发、生产、物流于一体的全产业链加工集中区。实施“天府粮仓·千园建设”行动，聚焦主导产业，科学布局种植、养殖、加工、流通、研发、服务等功能板块，分类建设一批现代农业园区。加强农产品冷链物流体系建设。支持集散地、销地农产品批发市场建设适度规模的预冷、保鲜贮藏等设施。优化县域智慧物流枢纽和产地仓配中心布局，加快构建农产品仓储物流体系。推动农业与商贸、文化、旅游、体育、教育、康养等产业深度融合。重点补齐乡村旅游基础设施和公共服务设施短板，开发乡村文旅特色产品。深化天府旅游名镇名村建设，加强历史文化名镇名村、传统村落等保护利用，打造休闲农业和乡村旅游精品景点线路。完善农村商贸物流体系。实施农村电商高质量发展工程，开展“数商兴农”行动。
在加快推进农业发展全面绿色转型，提升乡村生态文明建设水平方面
《规划》提出加强农业资源节约和生态保育。开展新一轮农业资源调查与区划，加强农业资源环境预警监测“一张网”建设。深化“绿色农资”升级行动。实施种养循环行动，以地定养，大力推进畜禽粪污资源化利用和秸秆综合利用，建立健全废旧地膜回收处置体系、完善病死畜禽无害化处理体系。以水定地，促进农业节水增效。加强重点流域农业面源污染治理，推进重点流域农田退水、水产养殖尾水等面源污染治理，提升流域污染防治水平。实施农业农村减排固碳行动。实施农业生产源头治理、农业全产业链标准化优质化品牌化、农产品精细化全链条监管、农产品质量监测提质升级、农产品质量安全社会共建共治等五大工程。探索农业生态资产确权，开展农业相关生态产品价值核算，重点推进资源权益指标交易机制创新。构建多元化横向生态补偿机制，推动生态产品供给地与受益地建立权责对等、互利共赢的合作关系。积极探索生态资源商业化开发路径，培育自然教育、文化体验、生态康养等新业态。
在深入实施乡村建设行动，推进农村基本具备现代生活条件方面
《规划》提出统筹优化村镇布局、产业发展、基础设施建设、公共服务配置，强化乡村空间设计和风貌管控。支持有条件地区选择位置相邻、功能相近、产业相联的村组成片区，以片区为单元推进产业连片发展、设施连片建设、环境连片整治、组织连片共建、要素连片集聚。统筹实施宜居宜业和美乡村“百千万”建设工程，推进产村融合发展。
实施新一轮农村公路提升行动，加快推进片区化组团式乡村联网路建设。加强农村供水提质增效，推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，推行县域统管。推进农村电网巩固提升，鼓励推广天然气向农村地区覆盖，积极发展光伏等清洁能源。完善村级寄递物流体系，推进现代宜居农房建设。加强农村人居环境综合整治。深入实施厕所革命，开展厨房清洁化改造。深化农村生活污水治理，推动农村黑臭水体实现动态清零，健全农村生活垃圾收运处置常态化运行保障机制。常态化开展村庄清洁行动，加强农村户外公共空间照明设施建设，推进绿化美化，开展村庄微改造提升。深化健康乡村建设，推进紧密型县域医共体建设。发展县乡普惠托育服务和托幼一体化服务。有序推进第二批国省级数字乡村试点建设，实施“四川数字点亮万村计划”。建立全省统一、上下贯通的数字乡村数据标准体系和大数据综合服务平台。实施“满格天府”专项行动，全面推进农村5G(第五代移动通信技术)网络和千兆光网布局建设，实现重点乡镇5G信号全覆盖。
在进一步深化农业农村改革，促进城乡融合发展方面
《规划》提出稳妥有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。强化宅基地规范管理，探索农户合法拥有住房盘活利用的有效实现形式。有序推进农村集体经营性建设用地入市。稳步开展全域土地综合整治。鼓励农村集体经济组织依法依规采取资源发包、物业出租、居间服务和经营性财产参股等多种形式，有效盘活集体资产资源，发展新型农村集体经济。实行新一轮农业转移人口市民化行动，推行由常住地提供基本公共服务。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入保障体系。落实农业农村领域一般公共预算优先投入机制，支持符合条件的农业农村领域建设项目申报地方政府专项债券。引导金融机构加大对农业农村领域的信贷投放力度。推广畜禽活体、农业设施、林权等抵押融资和“农房增信贷”。鼓励以市场化方式设立乡村振兴基金，引导民间投资依法规范有序投入乡村振兴。深化农业交流合作。加快建设成渝现代高效特色农业带，协同推进毗邻地区农业合作园区建设。支持培育一批农业国际贸易高质量发展优质主体。
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